EB-5作为一种投资移民的模式，因其办理简单、门槛低，加上美国属于非常热门的移民目的国，尤其是其教育资源丰富、品质极高，目前EB-5非常受欢迎。对于时间较充裕的客户来说，EB-5还是相当不错的选择。然而自从去年9月30号美国投资移民EB-5区域中心法案到期、后来延期到12月11日，再后来延期到今年9月30号，这期间很多申请人抓紧递案，造成了一个新问题，就是EB-5的排期很久。

　　比较常见的是为了子女教育，要赶上那个适合就读的“窗口期”；以及正在美国留学、或进入了OPT阶段，想尽快留下的人。这类情况，的确要仔细计算排期、设定规划。当然这里面也有变通的方案。比如，如果进入或即将进入OPT阶段，现在对STEM专业的学生，刚刚有新政策延长了等待期，再不够、也未抽中H1B，可以继续读书、延续学生身份；还有，但愿国务院排期表里面的B表能够恢复使用（尽管看起来难度很大）。

　　那么，如果实在等不及排期，又非常想去美国，那么又有哪些移民途径可以考虑呢？

　　美国投资移民：“纯投资移民”和“商业类移民”

　　移民美国的常见方式，有投资移民、技术移民、优才移民、依亲移民等。其中，投资移民又可以笼统地分成“纯投资移民”和“商业类移民”。

　　“纯投资移民”简单的说，拿出合理来源的投资款，投到符合要求的方向、项目即可，基本不需要申请人深度参与后期经营，也就是很简单、方便。比如EB-5就是很典型的纯投资移民。

　　“商业类移民”一般需要申请人投入到具体企业经营中，所需要金额比“纯投资移民”投资额低一些或很多，但对申请人的商业背景、语言学历、商业计划、企业经营状况、企业雇员、申请人对企业的参与程度等等，往往有一定要求。L-1、EB-1C，就属于这类形式。

　　L-1 Visa：“可以转移民”的短期非移民工作签证类别

　　L-1，其实不是移民项目，是美国一个“可以转移民”的短期的非移民工作签证类别，确切地说法是“L-1 Visa”。美国不是每种签证都可以转移民。比如最常见旅游商务签证B1/B2，和学生签证F1，申请的时候不能有“移民倾向”，或者说都不能直接转移民。但L-1是不考核（或说允许）有移民倾向、也就是允许直接转移民身份的。

　　L-1一般颁发给美国之外的跨国企业向“在美国的分公司”派遣高级经理或行政主管（适用L-1签证），以及或特殊技术人员（适用L-1B）。所谓“短期”签证，是指这个签证有时间限制，到了一定的时间、达到一定的条件可以延长。

　　这里所说的“跨国企业”，并非在中国理解的国外到中国设立分支机构的跨国企业，而是相对美国而言的，比如中国公司到美国设立分支机构、收购当地企业，这样才是美国法律里面的“跨国企业”。

　　下面是美国移民局官网对于L-1基本申请条件的自测指引：

　　L-1有趣的地方是（特别是跟EB-5比较）：

　　·可以快速获批的工作签证；并且通过一定条件后，还有可能转绿卡（即永居PR）

　　·办起来的确很快，顺利的话几个月就可以，且获得第一份L-1签证的投入费用一般不高

　　·配偶和21岁以下子女可以随同申请L-2签证，子女可以免费就读美国公立学校

　　·最长可以延长到7年，也就是L-1状态最长可以保留7年

　　看起来很美是不是？---排期解决了、费用不高、小孩读书方便、还有可能转绿卡！

　　不过，如果通过L-1获得身份如此简单，那么还有谁做EB-5呢？L-1前几年为什么没有火起来呢？

　　对于L-1的续签，和转EB-1C的要求，没有很明确的法律条文给出具体量化的标准！不像EB-5那样标准清晰---“用合法来源投资50万美金起、投资创造了10个全职就业岗位”就基本确定可以获得绿卡。虽然无量化的要求，但实际上已经随着美国EB类申请量大幅增加和美金的经济回暖而水涨船高，越来越难通过。特别是转绿卡的环节，审核越发的严格，难度也大大提高。

　　所以，通过L-1签证拿绿卡的模式，既然算是“商业类移民”，相对“纯投资移民”，过程就要复杂、申请人参与度就比较深，不确定性相对就高一些。

　　EB-1C：“跨国公司的高级主管或经理”移民签证

　　以雇佣为基准的职业移民一共有五个优先类别：EB-1, EB-2, EB-3, EB-4, EB-5。“EB”是美国一个很大的移民类别，指的是“Employment-Based”，一般称为“职业类”移民。我们今天主要先了解EB-1第一优先类别，第一优先的特点是不需要证明劳工短缺，移民配额充裕，但要求受益人的成就或能量很大。

　　EB-1可以具体分为3类，也就是我们常说的EB-1A、EB-1B、EB-1C。

　　EB-1A，一般发给那些“在科学、艺术、教育、商业、或体育五大领域中具有特殊才能、取得很高成就，并享有国家级或国际性声誉，且其成果和贡献在该领域得到广泛认可的杰出专业人才”。EB-1A可以有美国的雇主，也可以没有。

　　EB-1B，发给“杰出教授或研究人员”，即在某一特定的科学或学术领域中，从事至少3年以上专业研究，并取得国家级或国际性声誉的教授或研究人员。这类人员必须有美国雇主给出永久性工作的承诺，才能申请。

　　EB-1C，发给“跨国公司的高级主管或经理”，即那些被跨国公司调任到美国的高级行政人员或高级经理；在此之前的三年期间内，申请人已为在该美国公司的海外相关企业（母公司，子公司或关联公司）工作至少一年以上。EB-1C同样需要美国雇主给出永久性工作的承诺，才能申请。这里的“跨国企业”定义，参见前面L-1里面说的。

　　也就是说如果你通过L-1到了美国，从事这个跨国企业的企业经营管理，的确有希望继续通过EB-1C来获得绿卡，而且不用经过EB-5的“有条件绿卡---解除条件---永久绿卡”这个过程。

　　元臣国际律师所律师：

　　L-1与EB-1C之间的区别

　　尽管L-1与EB-1C之间存在着非常类似的申请条件，但两者毕竟属于不同的类别，故他们之间还是有很大区别的。

　　L-1是一种非移民性质的临时性工作签证，而EB-1C是一种移民签证

　　L-1是一个非移民签证，即跨国公司高级管理人员签证。如果签证持有人期间不申请绿卡，通过申请延期的方式，其可以该身份在美国工作长达7年。EB-1C是一个绿卡类别，是专门给跨国公司派往美国工作的高级管理人员设置的，获得EB-1C绿卡的受益人高管及亲属可以成为美国永久性居民。

　　EB-1C的申请要求美国雇主在递交申请时必须已经“实质运作”一年以上

　　所谓“实质运作一年”是指在申请日之前的整一年时间内，该美国申请公司已具备了全部满足EB-1C要求的规模。该条要求的存在意味着，对于那些刚刚在美国设立起新分支机构的跨国公司来说，即使其他条件都符合，但如果美国公司运营规模和组织架构不符合法律要求，他们也不能直接通过提交EB-1C的移民申请而将其海外主管调派至美国。所以这类公司往往会先考虑为其调派人员取得L-1的身份，待公司符合了实质运作一年的要求后再提交EB-1C绿卡申请。

　　通过L-1签证进而获取EB-1C绿卡的程序和直接通过EB-1C取得绿卡的程序存在很大区别

　　（1）L-1签证转EB-1C绿卡：

　　美国移民局审批L-1申请 → 美国驻外领事馆签证 → 申请人持L-1签证赴美 → 一年期限到期前申请L-1延期 → 在美正常经营一年后申请EB-1C绿卡。

　　（2）无需L-1签证直接申请EB-1C绿卡：

　　美国移民局审批EB-1C申请 → 批准后转到美国国家签证中心（NVC）→ 转到美国驻广州领事馆申请移民签证 → 申请人持移民签证入境美国 → 入境后接收移民局寄送的绿卡。

　　虽然L-1签证与EB-1C绿卡存在很大的不同，但是，实践中L-1签证的取得通常被认为是对于EB-1C绿卡申请的有利支持。由于L-1和EB-1C申请条件在实质上存在相似性，一旦移民局事先批准了L-1签证，则在审查EB-1C申请时一般也会同样认可上述三个相同条件。故一般情况下，跨国公司通常会通过先为其高管申请到L-1签证，运营条件满足后，随后再通过EB-1C的方式为其获取绿卡。

　　由于上述原因，大家因此普遍会认为，L-1是EB-1C移民申请的必要条件，只有拿到了L-1签证才能获得EB-1C绿卡。事实上，L-1虽然是EB-1C较常见的步骤，但并不是EB-1C的必然要求。只要符合EB-1C的条件，即使受益人高管从未持有过L-1签证，甚至是从来没有进入过美国，也可以通过EB-1C取得绿卡。反之，即使已经取得了L-1临时工作签证，如果不能满足EB-1C所要求的条件，在其基础上提交的EB-1C移民申请也不一定就能够获得批准。在移民局看来，对L-1的审查只是非移民临时性签证审查，而EB-1C审查则是移民审查，一旦批准，就是永久性承认了资格，所以移民局审查要求更为严格。

　　另外，对于EB-1C的绿卡申请也并非持有L-1签证的受益人高管们通往永久居民身份的唯一途径。L-1的受益人高管如果难以达到EB-1C所要求的审核标准，也可以考虑通过PERM劳工证的方式申请绿卡，区别只是等待时间的长短而已。

　　综上所述，L-1a签证虽然在申请条件上与EB-1c有很大的相似之处，但是作为不同的类别，其也存在一定的差别。在实践中，L-1a可以成为EB-1c的有利证明，但其既非EB-1c的必要前提条件，也非EB-1c成功的保障。