近日，公安部官网 “领导信息”一栏更新显示，许甘露已任公安部副部长、国家移民管理局局长。这就意味着中国正式组建了移民局，而许甘露是中国首位移民局局长！

许甘露简介

移民局首任局长许甘露，今年56岁，福建人，履历几乎都跟警务工作相关。许甘露曾在厦门市公安局工作十余年，1994年许甘露调至公安部，此后二十年余年里，历任公安部出入境管理局副局长、公安部出入境管理局局长、警务保障局副局长、交通管理局局长等职务。

2015年7月，许甘露调任河南省副省长、省公安厅长。此次履新移民局前，他的职位为河南省委常委、政法委书记。

首设移民局 中国加入国际“人才战”

其实，中国拟组建移民局的消息早就传的沸沸扬扬了。

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案显示，中国拟组建“国家移民管理局”，由公安部管理。方案称，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局（相关阅读）。

过去数十年，源于保守的移民体制，外籍人士在中国生活、工作、投资的办事程序繁冗，办理相关证件至少涉及外交部、公安局、外专局、外事办、人社局、劳动局等机构，连中国“绿卡”也被称为“史上最难拿的绿卡”。

到2016年，公安部才批准了1576名外国人在华永久居留，这一增幅竟达163%。但到2017年，相关人士透露，申请中国“绿卡”的新增人数还是有所下降，而解决这些困境的方法就是大刀阔斧的改革，建立健全签证管理协调机制。

中国改革开放已经三十多年，但目前仅有约85万外国人生活在中国。相较之下，被认为“非常不欢迎外国人”的日本却有217万外国常住人口。按照联合国和有关人口普查统计，中国的国际人口比例仅有约0.04%，发达国家则普遍在10%以上。

在城市方面，国际移民组织的报告显示，尽管中国在诸如北京、上海等城市的外国人数量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同类城市。比如，伦敦、纽约、悉尼和多伦多至少约占三分之一，但北京仅有0.5%，离“北京欢迎你”似有点距离。

　　事实上，中国对外籍人士的吸引力并不低。

据《中国国际移民报告（2015）》显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本等发达国家。

　　目前，中国人口老龄化日益严重，中国的人口红利已经逐渐褪去，海外人才的新红利将帮助中国经济增长，并且丰富中国人才结构的多样性和丰富性。正如有专家指出的，外来人才往往是创造更多的就业机会、新的服务业，帮助我们解决结构性问题。

而且，经济外向型转型加速，需要更多国际型人才。可以说，内有需求，外有热情，设立“移民局”正当其时。

组建国家移民管理局将有哪些好消息？

　　1.增强移民服务与管理

　　由于多头管理，中国的外籍人士目前在签证、居留、就业、入籍等方面仍存在诸多不便，设立国家移民管理局，将有助于提升政府管理与服务水平，保障来华移民的正当合法权益。

　　此外，设立移民管理局，也将推动移民更好地融入中国，增进国民与移民的和睦相处。

　　2.聚天下英才而用之

　　中国与全球化智库主任王辉耀认为，建立移民管理局，将进一步完善中国人才体系，促进中国在全球范围内选才、用才，参与国际人才招揽的竞争。

　　3.增加中国在国际移民领域话语权

　　专家认为，中国组建国家移民管理局，亦是中国与国际接轨、深入参与全球治理的体现。可以期待，随着时间推进，中国将在移民领域全球治理中发挥更大作用。

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