“中国绿卡”曾一度是全世界最难获取的“绿卡”，甚至比很多人挤破头皮争取的美国绿卡还要难得多。不过，在今年3月移民机构改革后，申请“绿卡”变得相对容易，申请人数也大幅增加，其中华人成为主力军。

机构改革让华人看到领“卡”希望

　　穿白色T恤，扎马尾辫，刘璇抱着厚厚的文件袋，站在咨询台前，同女警官交谈。她笑起来有酒窝，一眼望去，并不像年过三十的母亲。实际上，她已有两个女儿，大的十岁，小的四岁，全都出生在加拿大，入了加拿大国籍。

　　这是7月23日，刘璇赴北京市公安局出入境管理局中关村外国人服务大厅，正为小女儿申办中国“绿卡”。

　　刘璇在加拿大生活了十余年，拥有“枫叶卡”（加拿大永久居民卡），距离成为加拿大公民，只差一步。她是北京人，独生女，求学出国。到如今，父母年事渐长，需要人陪伴、照顾。两三年前，她便考虑带着女儿一起回中国。

　　女儿是加拿大国籍，回中国后，不但出入境等手续繁琐，想在中国上学，也有很多限制，这一直是她和丈夫头疼的事情。

　　今年3月，刘璇的丈夫从网上得知与中国“绿卡”新政相关的消息后，立马告诉刘璇。3月13日，《国务院机构改革方案》公布，其中提出组建由中国公安部下辖的国家移民管理局。

今年4月，新组建的中国国家移民管理局在北京正式挂牌

（图片来源：资料图/中新社）

　　据中新社报道，国家移民管理局的主要职责是，协调拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等。

　　刘璇一直都知道这张“卡片”的存在。但在她的认知中，那是“非常，非常难申请的”。但这次政府机构调整，让她看到一些希望，她毫不犹豫地带着女儿飞回北京。

　　飞回中国的不只是刘璇，已经移民海外的众多华人，同样被移民管理局的消息吸引了。改革开放后，很多中国人曾想尽办法，通过留学、技术、投资等各种方式，移民国外。现在，他们当中的一些人，又去到各地出入境管理局，咨询、申办中国“绿卡”，希望能获得在中国的永久居留权。

　　刘璇是2001年出国的，到现在已经17年。她还记得，刚到加拿大时，大陆移民地位很低，很多香港、台湾地区过去的移民看不起他们。最近几年，情况发生了变化，“近几年，一说中文，好像大家都认为你挺有钱。”

　　现在，刘璇发现，这些“有钱人”又在返回中国。她有一个朋友，妻子和女儿已经入籍加拿大，他事业在国内，于是一家人长期两地分居。女儿在加拿大上学几年，妻子实在待不下去，拿到身份后，带着女儿又回到中国上学，现在也在为女儿办中国绿卡。

　　据刘璇了解，这种情况并不少见。很多中国人移民国外，主要事业、社会关系都在中国。于是妈妈陪读，爸爸像太空人一样两地飞，“好多陪读妈妈不是特别愿意为了孩子牺牲家庭，或者牺牲自己的事业，入了籍以后，就又回中国了。”

今年5月2日,《“上海出入境聚英计划”相关政策实施办法》正式签署实施。诺贝尔化学奖获得者伯纳德·L·费林加等7名外籍人士获颁永久居留证件（ 图片来源：资料图/中新社）

“有种井喷的感觉”

　　“现在，申请最多的就是华人。真正的外国人不多。”某市出入境管理局工作人员李佳欣（化名）透露，之前申请“绿卡”限制很大，能拿到的非常少，新政之后，大大降低了中国“绿卡”的门槛。工资、税收两项达到一定数额，满足居留时限要求等，都可以直接申请。

　　事实上，早在国家移民管理局成立之前，“绿卡”的政策就在放开。2017年，公安部宣布，在天津、湖北、重庆等自贸区，以及京津冀、广东、四川等省市，推出入境新政，为外籍华人在华居留和永久居留提供更大便利，吸引外国留学生赴华创新创业，为长期在华工作人员提供居留便利，为外籍人才提供入境便利等。

　　据李佳欣介绍，通常，外国人获得中国“绿卡”的方式一般有五类——投资、任职、特殊人才，以及亲属团聚和投靠。

　　此前，利用亲属团聚申请者最多，现在，以拥有博士学位的学者、行业专家、获得政府相关部门推荐的高精尖人才为主，人数与过去相比，“有种井喷的感觉”。

　　当下，海外华人华侨总数超过6000万。约1/6是改革开放后走出中国的新移民。移民的主要目的地为美国、加拿大、澳大利亚。在《新民潮：中国怎样才能留住人才？》一书中，中国与全球化智库（CCG）理事长王辉耀写道，在美华人已经突破400万，其中，近350万加入美国国籍，大部分是高精尖人才。中国一度是世界最大的人才流出国。

　　随着“人才强国”战略实施，中国从中央到地方，各级政府都出台了引进海外高层次人才来华发展的计划。2008年，国家“千人计划”出台。截至2017年底，已分13批引进7018名海外高层次人才。

　　其中，绝大多数为华人。以2011年7月入选南京“千人计划”的海外专家为例，48人全部为华人、华侨。

　　今年四月以来，李佳欣便受理了多位外籍华人博士的绿卡申请。目前，多数申请已成功获批。在她日常接触的外籍人士中，日本、韩国派驻的外籍人才，一般在中国停留四年便会离开。“欧美人可能会觉得中国适合居住，但很少考虑定居”。

　　当地新政出台前，李佳欣曾遇到一对高知夫妇。两人都是博士，以亲属投靠方式申请“绿卡”。材料递交了两三年，“绿卡”却一直没批下来。“他们也不灰心，就不停地交申请，递材料。”最后没办法，正巧碰上其他省市出台出入境新政策，两人从李佳欣那里撤销申请，转投到其他省份。

中国“绿卡”新政

给华人提供了多一种可能性

　　李佳欣偶尔在网络上回答网民出入境相关的提问。在一条外籍华人博士如何申请中国“绿卡”的帖子下，她提及近期成功受理华人博士绿卡申请的案例，引来不少人咨询。

　　7月份，在英国工作的王皓，也留言询问绿卡的事情。他已经在英国获得博士学位，而且有机会加入英国国籍。

　　但他一直在犹豫、权衡。他长期关注着中国“绿卡”新政动向。在李佳欣的帖子下留言，他特意询问籍博士申请中国“绿卡”能否在海外办理。

　　显然，对很多人来说，放弃中国国籍，并不是一件容易的事情。中国“绿卡”新政，给很多移民国外的华人，提供了多一种可能性。

　　刘璇在加拿大接触到很多朋友，要么是保留中国国籍，拿了加拿大绿卡，“像我这样”，刘璇说，要么是直接加入加拿大国籍，再计划拿中国绿卡，“回来以后就没有限制了”。

　　王辉耀在《国家移民局》一书提到，与此前单纯关心出入境问题不同，如今，环境、生活便利性、社会福利、人文关怀等问题，已经成为外籍人才来华工作关注的新热点。

　　在日本生活22年后，长海博文回到江苏，担任苏州大学特聘教授，同时还在中国铝业、苏州有色金属研究院等机构任职。“虽然我还是外籍，但回到中国，国家却能给我国民同等待遇。”长海博文撰文回忆道，2011年11月，首批21位外籍人士获得了江苏海外高层人才居住证，自己就在其中。

　　获得这一证件后，他不但能够申请各种各样的科研资金、项目，还能在事业单位担任领导职务。长海博文坦陈，“这一点，是对我们海外回来的最大支持。”

　　各省推出的海外人才居住证制度，亮点之一是将“绿卡”的身份证件功能与当地的优惠政策结合。比如，浙江海外高层次人才居住证，获得者除了可以享受买房、子女教育等相关福利，针对浙江创业的经济特点，持证人还可以技术入股，以商标、著作权、专利等知识产权出资等方式创办企业。

　　虽然女儿在加拿大成长，但在刘璇看来，她回中国读书，最大的优势并非语言，而是在高考问题上。“如果你是外籍，在中国一直读书，你可以在中国参加高考”，刘璇说，关键在于，外籍学生迈入中国顶尖大学的门槛要低得多。

　　此前北京师范大学留学生办公室接受《中国青年报》采访时，也曾透露，北师大通过自主招生的方式招收留学生，“他们向我们提供有关材料，再参加比较简单的测试。”

　　不过，刘璇回中国，主要并不是为了孩子，而是为了父母。

　　她是“80后”，“我们这代人独生子女比较多”，刘璇说，父母现在年龄大了，缺少人照顾，她想过为父母申请加拿大那边的移民，但要求比较严格，父母也不愿放弃中国国籍，他们只好考虑回来，“孩子年龄大一些，她们愿意回去，还可以回去。”

　　每个人回来的原因都不一样，但对很多老人来说，故土感情确实是很常见的原因。

　　李佳欣在处理“绿卡”申请时，碰到过很多五六十岁，在海外工作了大半辈子，如今通过“人才计划”回国的华人，“华人有落叶归根的感觉”。

　　在吸引海外人才归国的问题上，海外华人、华侨历来是工作重点。“外籍华人，是我们引进全球人才的绝对主力和重点人群。”中国国务院侨办专家咨询委员刘国福接受本刊采访时说，与生在海外的外籍人士相比，华人更容易被吸引回中国，他们“对中国有千丝万缕的思乡情结”。

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　　文章来源：美国侨报网，作者：慕华，Vista看天下、中国侨网，移民帮整理发布有删减，版权归原作者所有。

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