对于技术移民来说,H1-B是很多人在美工作的必经之路。而这其中的工业界H1-B就是我们常说的H1抽签。
由于每个财年大量的申请者,近年来H1-B一直采用抽签政策,虽然也常听说有人两次未中,只能暂去他国的案例,但抽签这种靠运气的方式已经被很多人认可。
当地时间10月28日,美国国土安全局(Departmentof Homeland Security)的官网上发布了一条重磅提案:H1B签证不再需要抽签,拿到高薪的留学生可100%获批。
美国国土安全部门预计新规实施后,一级工资申请人将不获发放签证。
美国国家政策基金会执行董事Stuart Anderson说,这样将导致刚毕业缺乏经验的留学生,获得H1B签证的可能性锐减。
图片来自联邦公报,版权属原作者
取消抽签
H1B将改按工资高低分配
首先要说明的是,H1B签证每年配额不增不减,还是85000个,其中有2万个配额是专供拥有硕士以上学位的申请者,而且在分配时也依然是先从高学历的2万个名额开始,然后没分到名额的硕士以上学历申请者进入65000个配额池中争取剩下的机会。
新提案的改革内容概括起来则是以下三点:
1.废除之前凭运气的抽签制;
2. 分配名额时,优先选择年薪高的申请者;
3. 年薪高低的级别划分会根据地区、行业和职位有所调整。
针对外国劳动力需求的年薪划分共有四个等级,新的等级远高于原来的划分。
第一级别是最低标准,相当于所在行业薪资的45%,略低于中位数水平;
第二级别对应62%的位置,已经高于行业的中位数水平;
第三级别高达78%,算得上是业内精英;
第四级别则位于金字塔尖95%,换句话说就是整个行业里top 5%的薪资水平。
美国国土安全局预计,新规实施后,高薪外籍劳工(四级工资和三级工资申请人),将全部可获H1B签证,二级工资申请人,在常规配额中有75%可获签证,在高等学历中有额外的20%的人可获签证,一级工资申请人,将不获签证。
美国国土安全局解释,H1B签证,是希望吸引高质量的外籍精英在美工作,但在现有抽签制度下,不少公司滥用H1B签证,用低廉的外籍劳工取代美国人的工作。
美国国家政策基金会执行董事Stuart Anderson认为,刚毕业缺乏经验的留学生获得H1B签证的可能性降低,签证流向经验丰富人士。此外,因为毕业后留美的工作机会大减,来美的留学生数量将大降。关于H1B申请记录薪资查询,可至网址https://h1bdata.info/index.php。)
美国国土安全部的新规将在11月2日,在联邦公布上发表,发表后,公众可在30天内,提交对新规的意见。
(新规还没正式公布)
新政策若生效
将给申请者带来哪些变化?
新规的要求下,H1B注册将以四个工资级别区分开(Level 1, 2,3, 4),最高工资级别的申请人有权最先申请H1B,待最高工资级别的人员申请完毕,流程才将转到下一级,依此类推,直到当年的H1B名额发配完。
在新的政策下:
Level 1 年薪$ 95430:最低的薪酬标准的申请者不会被选中
Level 2 年薪$ 120578:符合Level II 的也只有75%会选中。
Level 3 年薪$ 145745 稳了!选中率100%。
Level 4 年薪$ 170872 稳了!选中率100%。
拿科技巨头云集的硅谷Santa Clara County的LCA公布的薪资,Software Developer这个职位举例。
12万以下engineer基本没有机会获得工作签证,除非在opt结束前能升职加薪,如果想被选中,年薪需要至少达到12万以上。
最终,受影响最大的是获得美国学位的应届毕业生(new graduate),或者entry level的员工。
况且这个提案并不能满足择优(merit-based)出发点,不排除出现滥用H-1B的情况,比如换工资标准低的Title申请,或者用要求较低的County的标准申请等等,只能说,单纯从打击外国劳工这个目的来说,这个政策遂了川普的心愿了。
据悉此次公布的新规则,必须经过30天的公众评论期以进行审议,然后国土安全部才会发布最终规则。
官员们表示,他们希望在2022财年H-1B申请筛选程序之前,这道新规则就能正式上路。
为什么H1B规定一变再变?
多年来,针对高技术工人的H-1B签证一直充满争议。
反对者称,它被许多科技公司用来引进更廉价的劳动力,来替代美国工人。
支持该计划的人则认为,它能成功吸引外国人才,以填补国内劳动力市场无法满足的缺口。
根据《福克斯新闻》报导川普政府将对颇具争议的H-1B签证计划,进行大刀阔斧的修改。
依照周三(10月28日)晚间正式公布的拟议规则,未来该计划将优先选择工资较高的申请人,每年大约有8.5万个名额。
一名国土安全部高级官员对《福克斯新闻》说:“川普总统和本届政府,持续采取有远见的步骤来改革移民制度,在保护美国工人的同时,也使优秀的外国人能够留下,同时让经济受益。”
目前,任何具有大学学位或同等经验的外籍劳工,都可以通过申请H1B从事专业工作。
但今后,申请人的专业必须和从事工作直接相关,才符合申请资格。比如一名软件开发人员拥有的是电气工程学位,便无法获得H-1B签证。
如果任何普通专业(例如,商业管理,文科等)都能从事的工作,则不算专业工作。
国土安全部表示,该计划比现行版本,更符合让企业保持全球竞争力的目标。十多年来,H-1B签证的需求都超过了每年的限额,国土安全部希望将H-1B签证授予收入最高的申请人。
根据下图,印度大型IT外包公司目前是H1-B签证计划的最大受益者。与微软、谷歌、Facebook这样的公司相比,这些印度公司大部分工作的薪资都更低。
而一些华人公司也将出现同样的问题,由于给的薪水较低,一些职业很难满足当地工资中位数。
提倡限制移民的团体,立即对这一举措表示欢迎。比如美国移民改革联合会(Federation of American Immigration Reform,FAIR),该组织曾表示,签证项目被用来聘请低薪的外国工人,从而降低美国人的就业机会。
“虽然在改革外国劳工项目方面,还有很多工作要做,但转为基于工资的选择,是朝着正确方向又迈出了一步。”FAIR主席丹·斯坦(Dan Stein)说。
本月早些时候,劳工部也宣布了一项规则,将改变“现行工资”(prevailing wage)的计算方法。
“现行工资标准”由美国劳工部计算后公布,确定各职业中工人们的平均工资,雇主必须向H-1B工人支付符合现行工资标准的酬劳,以确保美国工人的工资标准不会被削减。
同时,国土安全部也将缩小“专业职位”(Specialty Occupation)的定义范围,允许国土安全部在H-1B申请之前和之后,增加对工作场所合规性的检查,并要求申请人的雇主直接提出申请。此举旨在阻止企业引进H-1B外国劳工后,将他们承包给其它公司。
总的趋势来看,在过去几年来,虽然川普政府并没有发布任何实际的政策,但在实际的申请过程中,申请 H-1B 签证已经变得越来越难。
根据美国公民及移民局的官方数据显示,H1B 签证的拒签率已经从 2016 年的 6.1% 升到 2019 年的 15.1%。
如何应对H1B新政?
对于计划通过H1B签证前往美国工作的申请人,或者在美国留学的学生来说,此次新政改革无疑对他们产生了很多不利的影响,再加上川普上台后实施严苛的移民政策,使得获取美国绿卡身份的途径被大幅收窄!
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