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拜登发表总统胜选宣言要“治愈美国”，未来移民政策、赴美留学会如何发展？

移民美国

2020-11-10 20:00

2020年极不寻常，作为年度大戏的美国大选，可谓跌宕起伏，一波三折，可以说《纸牌屋》的编剧都不敢这么写。然而，这一切却切切实实发生了。

北京时间2020年11月8日，美国民主党总统候选人、前副总统拜登赢下了内华达州（6张）和宾夕法尼亚州（20张），累计获得290张选举人票，如大选结果确认有效，拜登将成为美国第46届总统。北京时间11月8日早9点，拜登以下一届当选总统身份和哈里斯以下一届美国副总统身份，在特拉华州威尔明顿发表大选胜选讲话。

《时代》周刊评价：“当选总统乔·拜登和当选副总统卡玛拉·哈里斯开启了一个新时代。”

美国总统大选截止至11月8日投票统计

来源：美联社 The Associated Press

一、“治愈美国”抗疫是首要任务

拜登表示，美国人民已通过投票发声，给予了他“明确的、令人信服的”胜利，拜登承诺“我保证将成为一个不是寻求分裂，而是寻求团结的总统。”他还喊话特朗普的支持者“给彼此一个机会”。

拜登表示上任后首要任务是控制新冠疫情，并于下周任命一个专家团队以制定应对新冠疫情的计划。在讲话中还援引《圣经》中的话说：“现在，是时候治愈美国了。”

拜登已经迫不及待地修改推特认证为：美国当选总统

拜登说，民主党和共和党可以决定合作。“如果我们能决定不合作，那么我们就可以决定合作，”他说，“我相信，这是美国人民授权的一部分，他们呼吁我们合作。”

“48年前的今天，乔·拜登在特拉华州首次赢得参议员席位。48年后，他将入主白宫。” CNN主播萨恩斯在节目中提到。CNN称，1972年，29岁的拜登当选美国参议员。CNN援引拜登顾问的说法称，拜登讲话的核心信息还是将美国团结起来，并承诺成为所有美国人的总统。

截至目前，大多数媒体机构为了占得先机，都会在全部计票结果统计出来之前，提前判定结果。虽然从历史数据来看，美国媒体判定的结果基本上和最终结果相符，但从严格意义上来讲，并算不上是“官宣”。

在投票日后，美国各州必须在12月8日前确定各州获胜者，这段时间被称作“安全港”期限。12月14日，各州选举人会在州内投票，其投票结果将于2021年1月6日在国会正式公布，获得多数选举人票的候选人将赢得大选。

也就是说，在媒体宣布结果之后，各州选票还有可能存在一定争议。真正的官方结果还得等到明年1月6日，由国会正式宣布。

如果一切顺利，拜登将在明年1月20日正式入主白宫，移民帮将持续关注。

二、拜登胜选后，今后美国移民政策会如何发展

图片来源：拜登竞选网站

https://joebiden.com/immigration/

拜登团队：将重回“奥巴马时代”的移民环境

和特朗普奉行的“雇佣美国人，购买美国货“保守移民政策不一样，拜登认为，移民对于我们和美国经济的实力至关重要，有望“彻底扭转特朗普任内四年对美国移民环境造成的改变”，重回和深化美国奥巴马时期移民政策，使美国重新成为对全球人才最有吸引力的地方。

拜登承诺在上任100天内会废除特朗普任期内的移民政策，例如墨西哥边境强行分离偷渡者家长与子女的做法，废除特朗普对申请政治庇护的年度配额限制、对一些穆斯林国家公民的签证禁令、承诺将恢复奥巴马时代对偷渡入境美国但是已经工作纳税者的“公平待遇”。

同时，拜登表示，也将与国会合作，推进美国移民制度现代化改革，以确保美国保持开放并欢迎来自世界各地的人们，后期政策执行如何，让我们拭目以待。部分核心政策如下：

· 为居住在美国的近1100万人制定了公民资格路线图

2015年，美国共有440万无证移民。

· 改革某些行业临时工的签证计划

允许某些特定行业的工人转换工作，同时证明劳动力市场对外国工人的需求。

· 改革临时签证制度

建立以工资为基础的分配程序，并建立执行机制，以确保它们与劳动力市场保持一致，增加高技能签证的数量，并消除对职业移民签证的国别限制，来解决移民积压排期过长问题。

· 改革家庭移民和职业移民

目前有些移民需等待长达十多年，从维护家庭统一出发，允许在批准永久签证/绿卡之前，允许任何获批准的申请人获得临时非移民签证；父母在移民时将未成年子女带在身边。

· 保留H1B工作签证抽签

特朗普政府在大选前曾发布废除H1B工作签证抽签，优先考虑更高工资水平的工作，以更好地保护美国工人的提案。为保护移民系统的多样性，拜登政府将保留H1B工作签证抽签计划。

· 根据宏观经济环境，增加职业移民对签证数量

目前美国工作签证数量发放配额为每年14万。拜登将与国会合作，增加职业移民的绿卡数量，同时减少在美国高失业率时期暂时签证数量，免除在美国STEM领域即将为世界经济做出某些最重要贡献的博士毕业生的上限。

· 拟创建一个新的签证类别

允许大中型县或市的行政人员申请额外的移民签证来支持该地区的经济发展战略，以缓解美国城市间、城乡间的经济发展差距。

· 其他

扩大对举报违反劳工行为的无证移民的保护，为家庭暴力幸存者增加签证，为在美国农场工作多年并继续从事农业工作的工人提供了合法化的移民途径等。

对于想要移民美国的申请人，在特朗普当政下“备受煎熬”，如今眼看进入拜登时代，是否可以长出一口气，从此高枕无忧？

本着“特朗普支持的，就是拜登反对的”原则，对比两人移民主张，显然拜登的政策更加宽松并欢迎移民：没有边境墙，没有家庭分离政策，没有长时间拘留，不再驱逐和平且努力工作的无身份移民等……

从大方向上来看，无论对新移民还是留学生，拜登的政策主张都更加友好，至少申请人不用再提心吊胆，可以安心放心的走流程。

但现实往往是：前途是光明的，道路是曲折的！

“简单粗暴的减少美国移民”，高度概括了特朗普政府的移民政策特征。而在拜登的竞选承诺中，关于移民问题的内容整整占了22页、有51个要点，他的目的是彻底扭转特朗普任内对美国移民环境造成的改变，重新将美国移民环境修复到奥巴马时代，可谓是“雄心勃勃”。

· DACA，无证移民儿童（梦想生）合法化

· 为移民提供支持和资源

· 推进移民体系现代化

· 推出有利雇佣外籍员工的政策

· 有可能推动增加签证配额……

但拜登将发现，他面临的是已经被特朗普深刻改变的移民系统！据统计，特朗普政府已经在移民领域采取了400多项行政措施，包括更为严厉的边境和境内移民执法、限制庇护、有关“梦想者”的DACA、削减难民签证、简化移民法庭、以及一系列针对F-1留学生、H-1B工作签证的改革等等！

因此，拜登一旦当选，也许可以停止特朗普的各种折腾行为，但彻底消除其影响，可能有一段很长的路要走……

拜登在其官网中明确表示：所有的政策都将会贯彻“美国是一个移民国家”的政治方针。但一个不容忽视的客观事实是，美国移民名额供不应求已是大势所趋。无论出于优质教育、资产配置、拓展事业、经济环境、海外身份等原因，多年来美国各条移民途径都非常拥挤！

想“移”的最多：

盖洛普公布一项对全球156个国家成年人的调查，显示全世界14%的成年人希望移民，多达7亿1000万人。而美国是移民首选地，1亿4700万人想搬到美国，占五分之一强！

已“移”的最多：

2019年全球77亿人口中有2.72亿人为跨国移民，美国仍然是最大的目的地国，截止到2019年共接收了5100万移民！

随着申请人大量涌入，美国移民配额供不应求，备受欢迎的职业移民出现“排队”现象就是不争的证明！先人一步，抢占名额，早排队才能早获批早受益！

三、拜登获胜对留学生的影响

特朗普领导下的美国政府对留学生、移民有多差，经历过的人应该都懂吧：

· 一会儿持有F/J类签证的中国学生禁止入境美国，

· 一会儿又出台上网课就要立刻离境的禁令。

还有最烦人的就是频频对H1B下手，比如：最近被刷屏的取消H1B抽签制度这事儿，也是让想要留美的同学烦透了。

而另一位总统候选人拜登似乎就稍好些...比如，拜登也公开表示，亚裔美国人使美国变得强大，特朗普则不明白这一点，毕竟民主党对移民问题向来采取包容态度。

对留学生也是如此，虽然不会出台什么鼓励政策，但至少不会更坏了...民主党一向对国际教育交流持支持态度，之前拜登也表示将确保美国继续吸引世界上最优秀和最聪明的人。

· Covid-19

今年萦绕每个美国人心头的大事就是疫情了，同样这也是大选最主要的核心问题。拜登表示，上任后会为所有美国人提供免费测试。呼吁雇用 10 万人组成全国性的联系追踪系统，增加直通测试站点，呼吁全国“口罩令”，还会帮助企业和学校重新开放，为学校建立最佳实践交流所，为留学生的健康安全提供了基本保障。

· 经济

拜登希望废除特朗普政府制定的减税政策，并力争将最低时薪提高至 15 美元，为调动美国制造业和创新力，在就业上更强调提升最低工资等政府保障措施。取消工人的非竞争性协议，并扩大获得负担得起的教育的机会，包括免费社区大学。

· 国际教育

和共和党相比，民主党对留学生的态度更加友好。针对之前 ICE 提出的“美国境内不准全上网课，否则就要驱逐出境”的政策，也提出撤回的命令。奥巴马曾推出一系列对留学生和工作移民利好的政策，简化留学生的签证流程，拜登作为奥巴马任职期间的副总统，想必也有一定的功劳，也是在那个时期，吸引了众多留学生，在美中国留学生人数一度飙升。

拜登曾公开声明政策和立场：

· 将解除美国 STEM 领域博士项目的外国应届毕业生的就业签证上限。

· 给符合条件的国际学生授予绿卡。

· 保护非法移民学生并给他们提供学费补助等。

拜登说：“合格的留学生应该获得带有学位的绿卡，将这些训练有素的工人流失到外国经济中，对我们自己的经济竞争力是一种伤害。”