美国当地时间2月25日，特朗普政府宣布，将对美国投资移民签证进行重大改革，计划将终止现有的EB-5签证计划。并推出一种新的选择——“金卡”，获得该身份所需的资金提高至500万美元。

此公告引起轰动，特朗普提出取消现行的EB-5法案是否可行？这个“金卡”计划又会对现有的EB-5项目产生什么影响？

结合行业内专业人士的观点，移民帮专家团队的分析讨论后，为大家提供以下解读及建议。

法律层面解读

首先，我们需要明确的是，美国的移民政策是由国会立法决定的，总统无法单方面通过行政命令创建新的签证类别或修改现有的EB-5法案。任何重大的移民政策变革都需要经过国会批准。

换句话说，特朗普影响不了立法层面，无法直接通过行政命令废除EB-5计划或推出“金卡”计划。但他可以通过行政权影响由行政部门制定和颁布的法规及政策，比如通过移民局（USCIS）调整申请流程、审理标准等，间接对移民过程施加影响。

回顾历史，每一任美国总统都希望在任期内对移民政策进行调整，特朗普也不例外。他显然有意重塑EB-5行业的格局和前景。因此，我们需要密切关注后续的政策走向和变化。

通过预算框架法案实施的可能性

从特朗普的发言和表态来看，“金卡”计划很可能会被纳入预算框架法案中实施。这种做法的好处是可以绕过一些复杂的立法程序，同时与减少财政赤字、增加税收收入等目标挂钩。

不过，这种方式也有一定限制——计划的内容必须与预算、税收、财政等相关。如果“金卡”计划能够成功融入预算框架法案，那么它可能会以更快的速度推进。

金卡名额的来源

关于“金卡”的名额问题，目前有两种可能性：

l从现有签证类别中分配：比如从职业类移民签证中划拨一部分名额给“金卡”。但这样做的问题是，职业类移民签证每年只有14万张配额，竞争会更加激烈。

l建立一个独立的签证系统：完全新建一个不受现有配额限制的签证类别。这种方案虽然更具吸引力，但实施难度较大，需要国会的支持。

无论哪种方式，“金卡”计划的名额分配都会对现有的签证体系产生深远影响。

对EB-5项目的潜在影响

“金卡”计划一旦推出，将不可避免地与现有的EB-5项目形成竞争关系。具体来说，可能带来以下几个方面的冲击：

l影响现有审理进度：历史上曾有过类似情况。在上届特朗普政府时期，部分资源从EB-5项目转移到了其他优先事项上。如果“金卡”计划落地，EB-5项目的审理进度可能会进一步放缓。

l投资者选择分流：对于那些资金实力雄厚的投资者来说，“金卡”可能成为更有吸引力的选择。这可能导致EB-5项目的申请人数减少，进而影响整个行业的发展。

l政策不确定性加剧：无论是“金卡”还是EB-5，政策的变化都会让投资者面临更多的不确定性和风险。

资金来源要求

尽管特朗普称“金卡”为“购买”而非“投资”，但这并不意味着不需要证明资金来源。事实上，合法资金来源的要求很可能依然存在，并且会受到严格审查。

投资者该如何应对？

面对如此巨大的政策变动，投资者最关心的问题无疑是：现在该怎么办？

l抓住当前机会：虽然“金卡”计划听起来很有吸引力，但其具体实施时间和细则尚不明确。相比之下，现行的EB-5项目规则相对清晰，特别是80万美元的投资门槛仍然有效。对于符合条件的投资者来说，尽早申请可以规避未来政策变化带来的不确定性。

l关注排期问题：对于中国大陆等排期较长的国家和地区来说，时间就是最大的成本。越早递交申请，越能缩短等待时间，降低潜在风险。

l获取准确信息：在当前政策不确定性较高的背景下，及时了解最新动态并咨询专业机构的意见尤为重要。盲目等待只会错失良机。

特朗普提出的“金卡”计划无疑为美国投资移民领域投下了一颗重磅炸弹。尽管其可行性仍需观察，但它已经向外界传递了一个明确信号：美国投资移民政策正在酝酿重大变革。

对于投资者来说，最重要的是保持冷静，理性评估自身需求，并尽快采取行动。毕竟，在政策尚未尘埃落定之前，抓住现有的机会才是最稳妥的选择。

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