2025年3月9日，马克·卡尼（Marc Carney）正式当选为加拿大自由党的新任党魁，并接替即将卸任的总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau），将于3月14日正式宣誓就任加拿大第24任总理。

作为一位毕业于牛津大学的经济学家和前加拿大央行行长、英国央行行长，卡尼以危机处理专家的身份广受认可。他在2008年金融危机期间执拿大央行，又在英国脱欧后主导英格兰银行的经济应对策略，展现出了极强的领导力和务实风格。

卡尼的上任，不仅意味着新的经济政策调整，也标志着加拿大移民体系将迎来重大改革。

从2021年到2024年，加拿大的人口年增长率为3%，远超历史平均水平的1.5%。尤其是临时居民——包括国际学生和临时外国工人（TFW）的数量大幅上涨，让住房、医疗和教育系统不堪重负。租金飞涨、医院排长队、学校资源紧张等问题引发了加拿大本地居民的担忧：移民到底是经济增长的“助推器”，还是社会压力的“定时炸弹”？

卡尼的立场非常明确：他既批评特鲁多政府过于宽松的移民政策导致基础设施“瓶颈”，也反对保守党领袖皮埃尔·波利耶夫尔（Pierre Poilievre）主张的大幅削减移民。他认为，移民应该是“经济资产”，而不是“资源负担”。因此，卡尼提出了一套“兼顾经济严谨性与现实状况”的移民改革计划，试图在两者之间找到平衡点。

卡尼的移民改革核心要点

控制临时居民增长

卡尼支持联邦政府将临时居民比例从2024年的6.2%降至2027年的5%的目标。具体措施包括：

l限制国际学生签证：根据各省的住房和就业容量设定上限，避免部分院校盲目扩招却无法保障学生的生活质量和就业机会。

l收紧临时外国工人标准：只允许医疗、清洁能源等劳动力短缺行业引进外籍人才，同时要求雇主为员工提供住房保障和语言培训支持。

这意味着，通过留学或工作途径移民加拿大的申请人未来可能会面临更高的门槛，但政策会更加透明和公正。

建立经济承载力挂钩机制

卡尼提出了一种基于数据驱动的动态调整策略，每年根据以下三个关键指标调整移民配额：

l住房供应：新房建设速度决定能接纳多少新人。

l公共服务能力：医院、学校的扩容必须跟上人口增长。

l劳动力需求：与各省和行业合作，确保移民填补的是真实存在的岗位空缺。

这种“量体裁衣”的方式，将改变以往移民政策“一刀切”的模式，而是因地制宜、因时制宜。对于申请人来说，这或许意味着更长的等待时间。

强化经济类移民筛选

卡尼还计划改革现行的积分制移民体系，进一步优化经济类移民的筛选标准：

l提高受监管行业技术移民的语言要求。

l推行资历预认证与跨国证书转换，减少技术移民“大材小用”的现象。

l通过税收优惠等政策引导新移民定居非中心城市。

简单来说，卡尼并不打算盲目缩减移民配额，而是希望通过实时调整配额来匹配加拿大公共资源和住房的实际情况。这可能彻底改变加拿大过去十几年遵循《移民水平计划》的传统。

尽管卡尼的移民改革计划看似清晰，但其能否顺利实施仍存在变数。3月底，加拿大国会重开后，保守党与魁人党计划对自由党发起不信任动议，试图推翻自由党执政并提前进行大选。如果这一动议成功，卡尼可能没有足够的时间和精力推进移民体系改革。而即使大选后自由党继续执政，具体的改革方案也可能因为如美国贸易等外部影响而有所调整。

全球移民政策趋紧

全球范围内的移民政策都在趋紧。经济下行周期中，各国更关注国内就业市场的稳定，优先保障本地人，或者有永居身份的就业机会。因此，政府更倾向于吸纳能够为国家经济发展做出实质贡献的新移民。

尽管门槛提高，但并非没有机会。面对全球收紧的移民政策，机会依然存在，但需要更精准的规划和坚定的决心。对于符合条件的人而言，抓住当前的机会至关重要。未来，只有真正有能力、有准备的人，才能在这场大浪淘沙中脱颖而出，实现移民梦想。

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